政策背景與目的：
背景：企業借用外債特別是中長期外債是我國有效利用外資、擴大雙向開放的重要內容。完善外債管理和服務對于健全宏觀經濟治理體系、建設更高水平開放型經濟新體制具有重要意義。
目的：通過備案管理，政府可以掌握企業外債的規模、結構和使用情況，進而制定和調整相關政策，促進跨境融資市場的健康發展，同時防范金融風險。
主要政策依據：
國家層面：《中華人民共和國外匯管理條例》是我國外匯管理的基本法規，對外債的登記、使用、償還等環節進行了原則性規定；《企業中長期外債審核登記管理辦法》（國家發展改革委發布）對企業中長期外債的審核登記管理進行了全面規范，明確了審核登記的范圍、條件、程序和監督管理等要求。
地方層面：廣西壯族自治區政府及相關部門會根據國家層面的政策要求，結合本地實際情況制定具體的實施細則和操作指南，對企業申請中長期外債備案登記的具體流程、所需材料、審核標準等方面進行詳細說明。
適用范圍：
玉林的境內企業法人，包括國有企業、民營企業、外商投資企業等。
由玉林企業直接或間接控制的境外企業或分支機構，其向境外舉借的中長期外債也需進行備案登記。這里的 “控制” 是指直接或間接擁有企業半數以上表決權，或雖不擁有半數以上表決權，但能夠支配企業的經營、財務、人事、技術等重要事項。
申請條件：
主體資格：依法設立并合法存續，具備獨立法人資格。
經營狀況：經營狀況良好，具備穩定的盈利能力和償債能力，財務制度健全，能夠提供準確、完整的財務報表。
信用狀況：信用狀況良好，沒有重大違法違規記錄，企業及其控股股東、實際控制人近三年不存在貪污、賄賂、侵占財產、挪用財產或者破壞社會主義市場經濟秩序的刑事犯罪，或者因涉嫌犯罪或重大違法違規行為被依法立案調查的情形。
外債需求與用途：有合理的外債資金需求，且用途符合規定，如用于企業的生產經營、技術改造、項目建設等實體經濟領域，不得用于投機、炒作等行為；除銀行類金融企業外，不得轉借他人，但在外債審核登記申請材料中已載明相關情況并獲得批準的除外。
風險防控機制：具有健全的外債風險防控機制，能夠對借用外債可能面臨的匯率風險、利率風險等進行有效識別、評估和應對，制定合理的風險防范預案。
辦理流程：
網上登記：申請人按辦事指南要求，將申請材料準備齊全后，登錄國家發展改革委網上政務服務大廳進行網上登記。
材料報送：網上登記完成后，申請人可選擇將申請材料郵寄或現場報送至政務服務大廳。
形式審查：政務服務大廳收到申請材料后，窗口工作人員對申請材料進行形式審查，審查合格的予以接收。
復審受理：承辦司局收到申請材料后，對申請材料進行復審，審查合格的予以受理。
備案決定：承辦司局辦理并作出備案決定。
結果告知：備案結果信息通過短信形式告知，中央管理企業和金融機構的備案登記證明將通過文件交換系統送至集團總部（總公司、總行等），地方企業的備案登記證明將通過文件交換系統送至省級發改委。自受理之日起 7 個工作日內，在外債總規模限額內出具《企業借用外債備案登記證明》。
申請材料：
企業基本材料：企業營業執照副本及相關證明文件（若已實行 “三證合一” 或 “多證合一”，按當地規定提供相應證照）、公司章程、企業基本情況介紹（包括企業名稱、注冊資本、注冊地址、經營范圍、組織架構、主要股東及持股比例等）。
財務相關材料：經審計的近三年財務報表（包括資產負債表、利潤表、現金流量表等），如企業成立時間不足三年，則需提供自成立以來的所有財務報表。若有銀行授信信貸證明，也可一并提供。
外債相關文件：詳細的外債申請報告，涵蓋企業基本情況、外債用途、規模、期限、還款計劃等核心內容；外債合同或意向書，明確外債的各項具體條款，如借款金額、期限、利率、用途、還款方式等；若外債資金用于具體項目，需提供項目投資申請書、投資計劃書、項目可行性研究報告等文件。
資金用途說明及相關證明文件：詳細說明外債資金的用途，并確保用于合法合規的經營活動或項目。如用于固定資產投資項目，需提供項目審批、核準或備案文件；如用于收購境外資產，需提供收購合同、意向書等文件。
擔保相關材料（若有）：擔保合同及擔保物清單（如抵押物清單、質押物清單等），擔保人的資質證明文件。
其他可能需要的材料：企業信用報告、承諾書（如簽署并提交遵守相關法律法規和監管要求、確保外債資金的合規使用和按期還款的承諾書等）。
監督管理與后續事項：
資金使用：企業在獲得外債資金后，應嚴格按照備案登記證明中注明的用途使用資金，不得擅自改變資金用途。如確需變更資金用途，應提前向原備案登記部門申請辦理變更手續。
信息報送：外債（包括貸款類外債）發行后，需在每期發行結束后 10 個工作日內，向國家發改委報送發行信息；企業還應定期評估外債風險，并根據要求向相關部門報告外債資金使用情況、企業經營等相關情況。
政策關注：企業需持續關注國家和地方外債管理政策動態，若政策調整及時評估對企業外債備案及相關活動的影響并作出相應調整。
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