政策依據與適用范圍：
政策依據：依據《境外投資項目核準和備案管理辦法》等相關規定，中國境內各類法人以新建、并購、參股、增資和注資等方式進行的境外投資項目，以及投資主體以提供融資或擔保等方式通過其境外企業或機構實施的境外投資項目，都需要進行相關的核準或備案手續。
適用范圍：適用于海口的各類企業，包括國有企業、民營企業、外資企業等在境外進行的投資活動，但投資主體需為中國境內的法人機構，受中國內地法律的管轄約束。如果是由國內投資主體控股的境外企業或機構，境內機構通過這些境外企業或機構對境外進行投資，也需按照規定履行相應的核準手續。
申請條件：
主體資格：境內公司好成立滿 1 年以上（成立時間不滿一年的企業，無法提供完整的經審計的財務報表的，一般較難通過審批部門的核準或備案，但也存在特殊情況，需解釋投資款來源）。
財務狀況：審計報告必須是盈利的，其中凈資產和凈利潤要大于對外的投資額，公司的資產負債率好低于 70%，越低越好。
資金來源：公司股東的背景、資金的來源必須是合法、真實的。
辦理流程：
企業在獲得發改委和商務部的核準或備案后，前往國家外匯管理局地方分局（所在地銀行直接辦理，地方外管局通過銀行實施間接監管）進行外匯登記。如果投資金額超過 500 萬美金的，應向外管部門報告。
外匯管理局審核通過后，發放《境外直接投資外匯登記證》，企業方可進行資金的跨境調撥。
企業向商務部提交相關材料進行審批，材料包括境外投資的備案表、營業執照、章程以及對外投資的協議、出資決議、真實性承諾書、前期工作情況落實說明以及資金證明等（具體材料要求可能因項目情況而有所不同）。
商務部對境外投資的真實性、合法性、合規性進行審查，通過后發放《企業境外投資證書》。企業應在收到證書 2 年內在境外開展投資。
海口企業需向發改委申請項目，報送項目信息，境內投資人簽署各種所需的法令文件。
發改委對項目進行審核，對于 3 億美金以下且投資至非敏感地區、非敏感行業的項目，由海南省的發改委進行備案；3 億美金以上的或者投資至敏感地區、敏感行業的項目，則需要在國家的發改委作備案。審核通過后，發放核準文件或備案告知書。
發改委立項：
商務部審批發證：
外匯管理局備案：
申請材料：
可行性研究報告，內容主要包括項目概況、企業基本情況、投資的必要性、項目總投資、資金來源和資金構成、人員培訓及技術來源、項目實施進度計劃、項目經濟收益和社會性效益分析等，用于評估項目的可行性和預期效益。
投資環境分析評價，主要包括投資行業的選擇、投資環境選擇的原因、物價水平、勞動力、交通運輸、市場規模、其他基礎設施、總分核算與分析等，幫助審批部門了解投資項目的外部環境
如果是并購類投資，需提供盡職調查報告，應由機構出具，主要包括主體合法性調查、主要財產狀況調查、資信狀況調查、債權債務情況調查等1。
境外投資相關合同或協議，如對外投資設立企業或并購的相關章程（合同、協議）等，外文版本的需同時提供中文翻譯件。
相關董事會決議或內部決議，需體現企業對境外投資項目的決策過程和結果，并加蓋境內投資主體印章。
上一年度經審計的財務報表，反映企業的財務狀況，包括資產負債表、利潤表、現金流量表等。
投資資金來源說明，包含自有資金、銀行貸款、股東借款等內容的情況說明及相關證明材料，以證明投資資金的合法性和可靠性。
《境外投資備案表》，需按要求填寫企業境外投資的基本信息、投資金額、股權結構等內容，并加蓋境內投資主體印章。
企業營業執照復印件，證明境內投資主體的合法經營身份。
境內投資主體的公司章程，用于了解企業的組織架構和內部治理情況。
其他材料：《境外并購事項前期報告表》（如果是并購投資項目）、境外投資真實性承諾書等。
審核要點：
項目的合理性：審批部門會重點審查投資項目是否符合企業的發展戰略和業務需求，項目的可行性研究報告是否充分、合理，包括市場前景、投資回報率、風險評估等方面的分析是否準確。
資金的安全性：關注投資資金的來源是否合法、合規，資金的匯出和使用是否符合國家的外匯管理規定，以確保國家的金融安全和企業的資金安全。
合規性：審查企業的境外投資行為是否符合國家的法律法規和政策要求，是否涉及敏感國家和地區、敏感行業等。如果涉及敏感項目，審批會更加嚴格，甚至可能需要額外的審查和批準程序。
備案后續管理：
信息報送：企業在境外投資項目實施過程中，需要按照規定向相關部門定期報送項目的進展情況、投資資金的使用情況、企業的經營狀況等信息，以便監管部門及時掌握境外投資項目的動態。
變更管理：如果境外投資項目的內容、投資金額、股權結構等發生重大變更，企業需要及時向原審批部門申請變更備案。
證書管理：《企業境外投資證書》的有效期為 2 年，企業應在證書有效期內開展境外投資活動。如果證書過期或丟失，企業需要按照相關規定辦理證書的延期或補辦手續。
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