北京發改委立項申報審核要點解答

1. 政策符合度

2. 產業政策方面：審核項目是否符合國家和北京市的產業政策導向。例如，對于鼓勵類產業，如戰略性新興產業（包括新一代信息技術、生物醫藥、高端裝備制造等）會重點審核項目是否有助于推動產業升級和創新發展。對于限制類產業，如部分傳統高能耗、高污染產業，會嚴格審查其是否滿足特殊條件或是否屬于淘汰落后產能的范圍。

3. 規劃要求方面：檢查項目是否符合城市總體規劃、土地利用規劃等相關規劃要求。比如，一個商業項目的選址必須在規劃的商業用地范圍內，且項目的建筑規模、容積率等指標要符合規劃條件。同時，還要考慮與區域功能定位的協調性，像在生態涵養區的項目應重點關注生態保護功能，避免與生態功能相沖突的建設內容。

4. 法律法規遵守情況：確保項目遵守各類法律法規，特別是在環保、安全、消防等方面。例如，工業項目需要提供環境影響評價報告的批復，報告中要詳細說明項目對大氣、水體、土壤等環境要素的影響及相應的污染防治措施；對于涉及危險化學品的項目，要嚴格審核其安全生產條件是否符合相關法規，包括儲存設施、運輸管理等環節。

5. 投資準入限制審核

6. 審核項目是否涉及國家和北京市禁止或限制的投資領域。例如，對不符合國家外匯管理規定的境外投資項目、不符合首都功能定位的一般性制造業外遷項目（在禁止新建范圍內）等會不予通過。同時，對于一些特殊行業的投資限制，如金融行業的外資準入比例、特定能源產業的資質要求等也會進行嚴格審查。

1. 技術可行性

2. 技術方案合理性：審查項目提出的技術方案是否成熟、可靠。對于高新技術項目，要評估其技術創新的可行性和風險。例如，在審核一個新能源汽車電池研發項目時，要考察電池技術的研發進度、性能指標是否符合行業標準和實際應用需求，以及是否有足夠的技術支撐來實現量產。

3. 技術資源獲取保障：檢查項目所需技術資源的獲取渠道是否合法、穩定。比如，項目采用的專利技術是否獲得合法授權，引進的國外先進技術是否符合相關技術引進規定。對于合作開發的技術，要審核合作協議是否明確技術產權歸屬和各方的責任義務。

4. 技術與本地條件適配性：考慮技術方案是否適合北京當地的實際情況。例如，在城市軌道交通建設中，要結合北京的地質條件、地下管線布局等因素，審核軌道鋪設技術、站點建設技術等是否合理可行，避免因技術與本地條件不匹配而導致項目實施困難。

5. 經濟可行性

6. 投資估算準確性：仔細審核項目的投資估算，確保其全面、合理。包括對土地成本、建筑工程費用、設備購置費用、安裝工程費用、工程建設其他費用（如勘察設計費、監理費等）以及運營資金等各項費用的估算。例如，對于房地產開發項目，要根據項目所在地段的地價、建筑材料價格、人工成本等因素來審核其投資估算是否合理。

7. 資金籌措可靠性：評估項目資金來源的可靠性。對于自有資金部分，要求提供企業的財務報表等證明文件，核實企業是否有足夠的資金實力。對于銀行貸款部分，要審查銀行出具的貸款意向書或授信證明的真實性和有效性。對于股權融資部分，要審核融資計劃的可行性和合規性，如是否符合證券監管等相關規定。

8. 經濟效益合理性：從財務角度分析項目的經濟效益，包括成本 - 收益分析、現金流量分析等。審核項目的投資回報率、內部收益率、凈現值等財務指標是否合理。對于經營性項目，還要考慮市場價格波動、運營成本變化等因素對經濟效益的長期影響。例如，在審核一個旅游景區開發項目時，要分析其門票收入、運營成本（包括景區維護、人員工資等）以及投資回收期等經濟指標是否合理可行。

9. 社會和環境可行性

10. 社會影響評估：評估項目對社會穩定、就業、公共安全等方面的影響。對于涉及征地拆遷的項目，要審核其補償方案是否合理、安置計劃是否妥善，以避免引發社會矛盾。例如，大型基礎設施建設項目可能會導致周邊居民搬遷，需要審核搬遷補償標準是否符合政策規定，以及是否有足夠的安置房源等。同時，要考慮項目的就業帶動效應，審核項目提供的就業崗位數量、質量（包括技能要求、工資待遇等）是否符合預期。

11. 環境影響評估：嚴格審查項目的環境影響評價文件。對于可能造成重大環境影響的項目，要確保環境影響報告書詳細、準確地分析了項目對環境的各種影響，并提出有效的污染防治措施。例如，化工項目要審核其廢氣、廢水、廢渣的處理措施是否符合環保標準，以及是否有環境監測計劃來確保污染物達標排放。對于生態脆弱區域的項目，要重點審核其生態保護措施的有效性，如在山區建設項目要考慮對山體植被、水土流失的影響及相應的保護措施。

1. 合法性與信譽審核

2. 核實投資主體的合法經營資格，要求提供營業執照副本、組織機構代碼證（或統一社會信用代碼證）等證明文件。檢查投資主體是否在市場監管、稅務、金融等部門有良好的信用記錄，有無嚴重違法違規經營行為。例如，通過查詢企業信用信息公示系統，查看企業是否存在未按時納稅、商業欺詐、違法廣告等buliangjilu。

3. 財務與管理能力審核

4. 財務能力方面：審核投資主體的財務狀況，通過財務報表分析其資產負債狀況、盈利能力、現金流等情況。例如，對于資產負債率過高的企業，要謹慎評估其是否有能力承擔項目投資。同時，要審查企業的資金來源和資金鏈穩定性，確保項目投資不會因企業財務問題而中斷。

5. 項目管理能力方面：評估投資主體是否有的項目管理團隊和相關的項目管理經驗。對于大型復雜項目，如城市綜合交通樞紐建設，要求投資主體提供項目管理團隊成員的資質證明、過往項目管理經驗等材料，以證明其有能力組織各方力量，確保項目按照計劃順利實施。